Pero ¿es que los gobiernos no usan tecnología? La respuesta es sí. Lo que plantea GovTech, sin embargo, es un cambio en la lógica de contratar que tienen los gobiernos. Actualmente, estos están acostumbrados a que grandes empresas desarrollen tecnología ad hoc para ellas, a contratar software que pasa a formar parte de su propiedad porque lo compran y lo mantienen.

GovTech es un espacio de innovación para acercar nuevas soluciones digitales a los retos de la Administración. Se pretende potenciar que el acceso a la tecnología de los gobiernos sea a través de una suscripción, tal y como lo hacemos con plataformas de música o series, no la compra de desarrollos a medida.

Usando los anglicismos de moda, podríamos decir que el GovTech trata de huir del BigTech y del Do in House. Lo que se busca es cambiar la mentalidad de pensar que la innovación depende únicamente de equipos internos de la Administración, haciendo un yo me lo guiso, yo me lo como (do in house). Tampoco debemos pensar que va a llegar una empresa tecnológica grande con la súper solución que me va a arreglar todos mis problemas (BigTech). Lo que sí deberíamos pensar, es que debemos abrir la ventana y mirar hacia fuera, ver cómo siendo la Administración, puedo cambiar mi modelo de prestar servicios para ser más eficiente (GovTech).

Para lograr la eficiencia de la Administración se debe plantear la idea de gobierno como plataforma, y aquí, la lógica propietaria no encaja demasiado. ¿A qué nos referimos con gobierno como plataforma? Pues, a un gobierno que tecnológicamente compre en Ikea y alquile sus servicios, no uno que se haga muebles a medida de forma artesanal (en lo que a tecnología se refiere, claro). Estamos hablando de rediseñar nuestros servicios y estandarizarlos lo máximo posible para poder integrar en ellos capacidades y productos que ofrecen las startups al mercado.

BARRERAS

Nuestro mundo está cada vez más digitalizado, y, sin embargo, muchas de las soluciones innovadoras que hay en el mercado no llegan a las Administraciones. Existe demasiada innovación que no se acerca a las Administraciones Públicas: Startups, Scaleups y Pymes digitales que están impactando en el proceso de digitalización, no se acercan a lo público.

• En este contexto, los nuevos ecosistemas GovTech surgen como una vía para acercar nuevas soluciones de entidades nuevas, de pequeño tamaño, que no suelen dirigirse al sector público. El potencial de impacto de este tipo de empresas y soluciones en el día a día de la ciudadanía es claro, pero las barreras a las que se enfrentan, también:
• Los procesos de la compra pública se aplican de tal forma que hacen poco competitiva a la oferta de empresas innovadoras, ágiles y jóvenes, excluyéndolas del sistema. Esto favorece a los operadores económicos consolidados, que suelen proporcionar soluciones convencionales.
• Existe un distanciamiento total entre los gobiernos y la innovación. Esto afecta a la demanda de innovación futura de los gobiernos, cuyos requisitos tecnológicos se basan en la oferta de empresas que ya conocen, haciendo el mercado poco diverso y competitivo. Por ello, tienden a comprar lo de siempre, como un niño que siempre pide pan sin saber que existe un universo lleno de galletas.
• El conocimiento de las empresas innovadoras del mercado de la contratación pública es mínimo, siendo ésta una de las principales barreras a la hora de intentar acercarse al cliente público.

UN POQUITO DE INNOVACIÓN, PORFA

La Administración está acostumbrada a buscar soluciones en vez de plantearse seriamente sus problemas. Cuando nos duele la cabeza, tendemos a pedir un paracetamol, y las empresas habituales nos lo ofrecen en pastillas bebibles, efervescentes… Con el GovTech, sin embargo, lo que se plantea es ir al mercado y decir: “me duele la cabeza”. Así, los diferentes agentes del mercado me ofrecerán las distintas soluciones que creen que me puede resolver mi problema: un gorro térmico, un paño húmedo, paracetamol, ibuprofeno, homeopatía, un masaje… Yo, probaré alguna de estas soluciones para ver si funciona o no, y si funciona, compraré la solución con la certeza de que mi problema va a ser solucionado.

BIZKAIA Y EL GOVTECH

La Diputación Foral de Bizkaia empezó a apostar por el GovTech en el año 2019, probando la metodología de innovación abierta en un proyecto de los cuerpos de emergencia (bomberos) y desarrollando una serie de formaciones para los equipos directivos se familiarizasen con ello. Finalmente, el proyecto GovTech Bizkaia se lanzó en el 2022, financiado por fondos FEDER y con la intención de crear un ecosistema que busque soluciones digitales a los grandes retos de la Diputación Foral de Bizkaia. Tiene 5 componentes principales:

1. Laboratorio

   Desde el laboratorio se desarrollan los procesos de innovación abierta, identificando los retos. La metodología utilizada consta de cinco fases:

   • La identificación de retos
   • La convocatoria a la comunidad innovadora
   • El intercambio de conocimiento
   • El pilotaje y la experimentación
   • La difusión y escalado de las soluciones que funcionan

   La primera fase trata de definir “buenos problemas”. La clave es articular un reto claro y conciso, con la suficiente información para poder comunicarlo, inspirar buenas soluciones y atraer a otro tipo de proveedoras.

   Buscamos diversidad de soluciones, incluso algunas que podríamos considerar atrevidas para la Administración Pública. Queremos que, entre todas las soluciones tecnológicas posibles, demos con aquella que permita dar un servicio mejor y, por tanto, aporte valor a la ciudadanía.

   Cuando una solución resulta de interés para la institución pública, se inicia el proceso de pilotaje. En los pilotos, no sólo se mide el funcionamiento tecnológico de la solución, sino otros muchos impactos en su contexto: el impacto en la forma de trabajar de las personas, en la confianza generada en la ciudadanía usuaria, en la sostenibilidad del proceso… El piloto permite tener evidencias para poder establecer requisitos claros en procesos de contratación pública futuros o desarrollos tecnológicos internos.

   Para escalar la innovación probada y evaluada se trabajan dos espacios. Por una parte, se plantea el rediseño del servicio para integrar la funcionalidad y el valor de la solución pilotada. Por otro, se impulsan procesos de contratación que por su diseño abren la competencia a este tipo de empresas innovadoras, tecnológicas y especializadas.

2. Hub GovTech

   Se desarrollan una serie de actividades para articular el ecosistema innovador local e internacional:

   • Puesta en marcha de bootcamps (cursillos exprés) y mentorías para acompañar a startups y scaleups en el “mercado de lo público”. Hablamos sobre estrategias comerciales, ciclos de venta, compra pública, o colaboraciones con grandes empresas en grandes licitaciones.
   • Organización de eventos, pitcheos (presentación que se realiza para que un posible inversor considere la opción de hacer negocios) enfocados a lo público y encuentros con universidades, inversores y corporaciones.
   • Desarrollo de eventos para la visibilización del trabajo de GovTech Bizkaia.
   • Desarrollo de contenidos, web, y redes sociales.

3. Formación GovTech

   Acompaña a la experiencia práctica del laboratorio para asentar los conocimientos y nuevas metodologías utilizadas en el proceso de innovación abierta. Se forma a las personas de la administración para que entiendan el funcionamiento startupero, pero también a las startups para que entiendan los “entresijos” de lo público.

4. Innovación contractual

   Se desarrollará el nuevo concepto de contratación emprendedora para promover el crecimiento y escalado de soluciones con alto valor público. Se exploran varias cosas:

   • Cómo pilotar soluciones digitales de empresas innovadoras y emergentes por importe mayor del límite para contratos menores que establece la ley de contratos.
   • Cómo lo podemos hacer para que las licitaciones de la Diputación estén abiertas a la oferta de empresas innovadoras y emergentes.
   • Cómo podemos promover la colaboración entre empresas pequeñas y grandes en pliegos de contratos grandes.
   • Podemos crear acuerdos marco o SDA para agilizar la compra de estos nuevos proveedores.

   Si la diputación es capaz de comprar por suscripción, como hacemos con una plataforma de música online (sin acumular polvo en los CDs), conseguirá comprar de forma más eficiente.

5. Inversión GovTech

   Se creará el primer fondo GovTech de Europa como parte de la política de inversión de la Diputación Foral de Bizkaia y de la mano de Seed Capital, el brazo inversor que aúna varios fondos de capital semilla, impacto o fondo de fondos.

   La inversión en empresas GovTech es lo que se llama capital paciente, ya que el retorno no es inmediato. Pero, si la diputación invierte en startups, esto puede animar a otras inversoras privadas o públicas a invertir en estas mismas empresas, lo que va a conseguir que esta despegue mejor.

   En resumen, GovTech Bizkaia pretende coordinar el sector público con el privado para lograr capacidades que por sí mismos nunca desarrollarían, con el enfoque de Gobierno como plataforma estándar, que rediseña sus servicios para poder integrar las soluciones innovadoras en su organización.