Criterios de Gestión de Bolsas de Trabajo

1. Composición.
2. Prelación.
3. Clases.
4. Gestión.
5. Baja.
6. Duración.
7. Proceso selectivo convocado al efecto.
8. Comisión de gestión de bolsas.
9. Minusválidos y/o mayores de 45 años.
10. Otros.
11. Rentanet/Campaña de IRPF.
12. Excepción a la baja definitiva por renuncia.
13. Convocatoria de perfiles.
14. Publicación.

El artículo 33 de la Ley 6/89 de la Función Pública Vasca establece que la selección de personas para el funcionariado interino y el personal laboral temporal se llevará a cabo conforme a los procedimientos que se determinen atendiendo a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad y procurando la máxima agilidad, debiendo las y los aspirantes reunir los requisitos generales de titulación y demás condiciones exigidas para el desempeño del puesto de que se trate. De conformidad con lo expuesto se formulan los siguientes criterios:

1. Composición.

Las bolsas de trabajo estarán compuestas por aquellas personas que, sin trabajo de carácter fijo en la categoría de la bolsa que integran, o bien hubieran aprobado algún ejercicio de procesos selectivos convocados por la Diputación Foral de Bizkaia, o bien hubieran aprobado algún ejercicio de convocatorias efectuadas "ad hoc".

Además, del desarrollo de procesos selectivos convocados para el acceso al funcionariado interino o de carrera, resultarán las listas para el nombramiento de funcionarias y funcionarios interinos.

Aunque en los supuestos citados, en ocasiones, la relación de personas que integran listas y bolsas sea la misma, conceptualmente son distintas, por lo que cada úna en cada ocasión se regirá por el régimen jurídico correspondiente, esto es, por los criterios que se recogen en este documento o por la normativa de acceso al funcionariado.

Se entiende por bolsa, así mismo, el conjunto de listas resultantes de diversos procesos selectivos para la misma categoría ordenados cronológicamente de más reciente a más antigua.

Cada vez que finalice un proceso selectivo se hará pública la lista resultante.

2. Prelación.

El orden de prelación entre los y las integrantes de cada bolsa será el derivado del número de ejercicios aprobados y de la puntuación obtenida en el proceso selectivo de que se trate y estarán ordenadas de mayor a menor. De esta forma los llamamientos comenzarán siempre por las personas que habiendo aprobado todos los ejercicios tenga la mayor puntuación, incluyendo todas las fases del procedimiento y pueda jurídicamente desarrollar la tipología contractual que se oferta; a continuación por las y los que suspendieron el último ejercicio obligatorio, pero teniendo en cuenta la puntuación de éste y así sucesivamente hasta las y los que aprobaron el primer ejercicio, y si en algún supuesto se requieren circunstancias específicas -perfil lingüístico, carnet de conducir específico, edad, conocimiento especial o cualquier otro que apareciera como requisito en la relación de puestos para la función que se va a desarrollar- regirá el mismo criterio entre aquellas que reúnan los condicionantes de que se trate.

Teniendo en cuenta que el acceso puede provenir de diversos turnos, éstos consolidarán una relación de personas única con el siguiente orden: primero las personas que hayan aprobado todo el proceso selectivo y entre ellas, con independencia de la puntuacion, primero las provinentes del turno de promoción interna, luego las del de personas minusválidas y por último las de turno libre; dentro de cada uno de los grupos citados entre ellas sí se prelacionan por la puntuación obtenida. Tras ellas seguiran, ordenadas de igual manera, por número de ejercicios obligatorios aprobados.

Una vez finalizado el contrato o el periodo de funcionariado interino, la persona seleccionada retornará a la bolsa de la que salió en la misma posición en que se encontraba.

3. Clases.

Las relaciones o listas que sirven para el nombramiento de funcionarias y funcionarios interinos deberán haber sido convocadas para plazas de igual Escala, Subescala, Clase y Categoría que la que se oferta.

Las bolsas de trabajo serán de dos tipos: generales y específicas.

En principio, las generales deberán servir para todos los puestos y/o plazas a que los requisitos de acceso permitan, salvo que debido al área de conocimiento/profesional requerida no sean válidas, en cuyo caso se convocará una bolsa específica.

Las bolsas específicas, como norma general, solo darán cobertura a los supuestos para los que fueron convocadas.

Excepcionalmente podrán ser utilizadas para supuestos análogos cuando la necesidad planteada no pueda ser satisfecha por la bolsa general bien por agotamiento total o parcial, definitivo o temporal, bien por inexistencia o por no cumplir las personas integrantes los requisitos que la contratación exija. En estos supuestos así mismo podrá acudirse a bolsas generales homogéneas, previa consulta a la comision.

Las bolsas estarán vigentes por el plazo que se determine en el momento de su creación o en su defecto hasta sus sustitución por otra posterior resultante tanto de una convocatoria para el acceso al funcionariado de carrera o interino como para personal laboral temporal.

4. Gestión.

4.1.- Para nombramiento de funcionarios interinos.

En cumplimiento de las disposiciones legales vigentes sobre la materia se debe recurrir a la lista del proceso selectivo convocado para la provisión de la misma Escala, Subescala, Clase y Especialidad (plaza), seguir estrictamente el orden de ejercicios y puntuación que exista y notificar por escrito, dando los plazos legales que correspondan tanto para la presentación de la documentación como para la toma de posesión. A los efectos del Servicio de Selección, Formación y Prevención de Riesgos Laborales se les remitirá un telegrama (u otro tipo de notificación por escrito) dando un plazo de 3 días hábiles para que muestren o no su conformidad y tras ello, y en caso de ser afirmativa se iniciará el proceso de notificación, etc.

Ello no obsta a un primer contacto telefónico para conocer la voluntad de la persona seleccionada.

Esta gestión se realizará de forma idéntica para los dos tipos de interinidades que pueden surgir, aunque los efectos jurídicos sean distintos en cada caso, esto es los amparados por el art. 91 de la ley de Función Pública Vasca y los de la Disposición Adicional Decimoséptima de la misma ley.

4.2.- Para contratos temporales.

El llamamiento se producirá siempre por el primer integrante de la bolsa no ocupado que cumpla los requisitos que se exijan (tanto derivados de puesto de trabajo a desempeñar como de la tipología contractual ofertada).

Se articulará vía telegráfica para contratos iguales o superiores a seis (6) meses y para el resto por vía telefónica, del resultado de la conversación se dejará nota apuntando fecha y hora de la llamada en la hoja correspondiente. En los casos en que no se responda se realizarán por lo menos cinco llamadas -apuntando hora y fecha- y distribuidas en dos días (salvo en supuestos especiales de urgencia -red de albergues, etc.).

Igual tratamiento tendrá la atención al público en el Departamento de Hacienda y Finanzas-SIAC y Registro y Notificaciones.

5. Baja.

5.1.- Definitiva.

a) Para el acceso al funcionariado interino. (O.F. 4378/2004 de 6 de julio)

Será baja definitiva en la relación o lista para el acceso al funcionariado interino el hecho de no aceptar el llamamiento para el acceso al mismo derivado del art. 91 de la Ley de la Función Pública Vasca, salvo concurrencia de los siguientes supuestos:

• Personas que rechazan el interinaje ofrecido por estar prestando servicios en la Diputación Foral de Bizkaia o en otra Administración Pública diferente.
• Concurrencia de una causa de fuerza mayor.

b) Para contratación laboral o funcionariado de programa.

Será, causa de baja o exclusión de las bolsas de trabajo la negativa al ofrecimiento de un nombramiento en el funcionariado interino de la Disposición Adicional 17ª de la Ley de la Función Pública Vasca o de un contrato, ambos de larga duración (de 4 meses o más);o la negativa al ofrecimiento de dos de contratos breves (sustituciones previstas por periodos cortos), ó dos funcionariados interinos de la tipología citada, también breves; siempre que la causa sea distinta de estar prestando servicios en la administración pública o fuerza mayor (operaciones, etc.) según se describe en el apartado siguiente. En este supuesto el funcionariado interino opera de idéntica forma que los contratos temporales.

c) También serán causas de baja definitiva la renuncia voluntaria a un contrato firmado antes de su finalización, la situación de ilocalizable durante un período superior a seis meses siempre y cuando se hayan realizado los esfuerzos oportunos de localización, y por último acceder a la condición de funcionario de carrera y fijo de plantilla de la Diputación Foral de Bizkaia o cualquier otra Administración Pública.

En los supuestos b) y c) y en cumplimiento de la normativa vigente, la persona excluida de las bolsas será mantenida a los solos efectos del funcionariado interino del art. 91 de la ley de Función Pública Vasca.

Así mismo será causa de baja definitiva de la bolsa haber sido sancionado con sanción distinta al apercibimiento.

Concurrencia de una causa de fuerza mayor.

5.2.- Temporal.

Será causa de suspensión temporal (esto es, no serán llamadas pero integran la bolsa) el hecho de prestar servicios en el funcionariado de carrera, interino o como personal temporal en sus diversas modalidades en la Diputación Foral de Bizkaia, en categoría distinta a la de la bolsa. No obstante si para una o un contratado temporal surgiera la posibilidad de un interinaje del art. 91 de la Ley de Función Pública Vasca o un contrato de duración superior a un (1 año) en la categoria de la bolsa o en categoría superior (en supuestos de integración de diversas bolsas), se entenderá que tienen derecho a ser llamados para ello. Las personas que ya sean funcionarias de carrera en la Diputación Foral de Bizkaia e integren bolsas serán llamadas para el acceso al funcionariado interino derivado del art. 91 de la Ley de Función Pública Vasca. Respecto de la plaza y el puesto de procedencia su situación administrativa será la que legalmente proceda.

Asi mismo será causa de suspensión temporal el hecho de prestar servicios como interino o temporal en otra administración y la fuerza mayor, salvo que lo ofertado sea un interinaje del art. 91 de la Ley de Función Pública Vasca, en cuyo caso se debe proceder al llamamiento. Los supuestos referidos se acreditarán a través de certificaciones expedidas por la Administración o el médico correspondiente. Para supuestos excepcionales como fallecimientos, matrimonio propio, adopción, etc. se estudiarán oportunamente. En los casos señalados se mantendrá el número de orden que se tenía en el momento del llamamiento. Si una persona estuviera integrada en varias bolsas de trabajo su exclusión definitiva de una de ellas no la excluirá del resto.

Es causa de baja temporal, en coherencia con el párrafo 5.1. la situación de ilocalizable durante un periodo inferior a seis meses. En este caso mantendrá el afectado el número de orden que tenía.

Concurrencia de una causa de fuerza mayor.

Interinidades de sustitución (O.F. 4378/2004 de 6 de julio)

La Comisión de Bolsas en reunión celebrada el 29 de octubre de 2003 adoptó por unanimidad los siguientes ACUERDOS:

• Dar a las interinidades de sustitución, por encontrarse su titular en excedencia por cuidado de hijos (o situaciones similares), el mismo tratamiento que a las interinidades de programa.
• Dar a las interinidades de sustitución, por encontrarse su titular en servicios especiales el tratamiento de interinidad de vacante.
• Todo ello, sin perjuicio de que no se cree una problemática mayor.
• Tal acuerdo tendrá efectos exclusivamente a partir del día 29 de octubre de 2003

6. Duración.

La duración de los contratos será, como es obvio, la que recoge el acto administrativo por el que se decide la contratación, pero en supuestos de más de una contratación con duraciones o categorías diferentes, se ofrecerán en bloque, según el orden de prelación, de forma que el ó la aspirante con mejor prelación elija lo que a su derecho convenga.

Por razones de operatividad y eficacia los periodos de It y/o vacaciones seguidos o anteriores a una situación de incapacidad temporal o asimilada(licencia por maternidad, por ejemplo), así como la lactancia acumulada y sustituciones de euskara configuran un único período contractual que será cubierto por la misma persona que sirvió el puesto en el hecho desencadenante de la sustitución. En todo caso y en aras a proteger los intereses de los menores en el Servicio de Infancia, Familia se posibilitará que sean las misma personas las que cubran las ausencias de las mismas sustituidas, en el período de cada año o ciclo de sustituciones.

En identico sentido se actuara con el SIAC y Registro y notificaciones.

7. Proceso selectivo convocado al efecto.

En situaciones que produzcan efectos similares, la configuración de un único periodo se decidirá en la Comisión de Bolsas.

8. Comisión de gestión de bolsas.

El proceso selectivo como norma general, consistirá en la superación de una o varias pruebas de la materia que se trate, examen de euskera y/o valoración de méritos.

9. Minusválidos y/o mayores de 45 años.

A los efectos de resolver las dudas y problemas que en la gestión de las bolsas se susciten (por ejemplo la sustitución de las bolsas que se agoten ó no sean operativas para casos puntuales, etc.) se crea la comisión de gestión de bolsas. La misma estará compuesta por un ó una representante de cada Central Sindical con representación en la Diputación Foral de Bizkaia, el Subdirector de la Función Pública, la Jefa del Servicio de Selección, Formación y Prevención de Riesgos Laborales y la del Servicio de Gestión de Personal, o persona en quien delegue y actuará en esta materia como delegada de la Mesa General de Negociación.

10. Otros.

A efectos de favorecer la integración social de las personas con discapacidad y las mayores de 45 años se tratará de que el 10% de los contratos (1 de cada 10) sea ofrecido alternativamente a los integrantes del apartado de minusválidos y/o mayores de 45 años de cada bolsa de trabajo, siempre que la minusvalía no le impida el desempeño del mismo. De no resultar posible se realizaría el trámite en el siguiente contrato y así sucesivamente. De momento se fija el criterio de 27 contratos de lista general, 2 de mayores y 1 de personas condiscapacidad.

10.1.- Las personas contratadas a través de las bolsas de trabajo por un período superior a treinta días no podrán permanecer contratadas por otra empresa durante el tiempo de contrato.

10.2.- La reintegración a la bolsa después de la finalización de un contrato/interinaje en la Diputación Foral de Bizkaia será automática y deberá solicitarse por escrito cuando el contrato hubiera sido de otra administración pública.

10.3.- La no superación del período de prueba contractual será causa de exclusión definitiva de la bolsa en que se produzca, lo mismo ocurrirá con la no superación del período de prácticas/curso de formación de un proceso selectivo.

10.4.- Las incidencias personales que deban tener reflejo en la situación de una persona con relación a la bolsa en que se integre deberá ser oportunamente comunicada por escrito a la Diputación Foral.

10.5.- En supuestos especiales y en base a su específica localización y el grupo de acceso (sustituciones en la red foral de Albergues juveniles por ejemplo) se utilizarán los conceptos de disponibilidad total -dispuesto para ir a trabajar en cualquiera de ellos- y parcial -sólo para algunos- ofreciéndose los contratos teniéndolo en cuenta (es decir, es como si hubiera una lista por centro de trabajo, que se integra por los y las de disponibilidad total y los y las de parcial de ese lugar y prelacionando en orden de mayor a menor con los puntos totales cada uno).

11. Rentanet/Campaña de IRPF.

La campaña de IRPF de cada año, en tanto esté configurada con el sistema actual, será desempeñada en primer lugar por las personas fijas discontinuas e indefinidas de campaña.

Dada la condición de personal fijo o indefinido de sus integrantes, su régimen jurídico será el que el Estatuto de los Trabajadores, la ley de Función Pública Vasca y el convenio de la Diputación Foral de Bizkaia determinen para cada situación.

En el supuesto de excedencias, cuando comporten reserva de puesto o se concedan por incompatibilidad, el reingreso se producirá en el número de orden del que provenían, pero en el resto reingresarán a la última posición y por estricto orden cronológico.

12. Excepción a la baja definitiva por renuncia.

Debido a la excepcionalidad de la duración de determinados contratos (sustituciones de uno, dos, tres ó cuatro días) y la inmediatez en su provisión, las renuncias a los mismos se regirán de la siguiente forma:

1.- Contrato de 1 ó 2 días: sin amonestación.

2.- Contrato de 3 ó cuatro días: sin amonestación si la oferta se produce inmediatamente antes de un día festivo o fín de semana, computando según el criterio normal en el resto de los supuestos.

13. Convocatoria de perfiles.

Cuando se trate de proveer una plaza en el funcionariado interino que lleve aparejado un puesto de trabajo con perfil lingüístico preceptivo, en primer lugar se llamará a aquellas personas que lo tengan acreditado en la lista de que se trate. Caso de no existir nadie que tenga acreditado dicho requisito, se articularan convocatorias ad hoc; la presentación a la misma será obligatoria, determinándose que de no presentarse saldrán definitivamente de la bolsa para cualquier tipo de contratación o interinaje que comporte como requisito el conocimiento de euskara.

14. Publicación.

Tras la finalización de cada proceso selectivo de acceso o especifico de creacion de bolsas, su resultado será publicado en el Tablón de Anuncios y en la página web de la Diputacion Foral.