“Esta está siendo la legislatura de la movilidad sostenible en Bizkaia”, ha asegurado la diputada general de Bizkaia, Elixabete Etxanobe, durante la presentación del cronograma de implantación de las medidas recogidas en el Plan para Impulsar el Transporte Público en Bizkaia, presentado en noviembre de 2023. La institución foral afronta ahora el despliegue final de esta hoja de ruta estratégica, diseñada para incentivar el uso del transporte público a través de servicios de calidad y con una visión estructural del territorio. Su culminación está prevista para 2027, con la implantación completa del conjunto de medidas contempladas. En definitiva, esta está siendo la legislatura de la transformación del transporte público en Bizkaia: un periodo en el que se están sentando las bases de un sistema más integrado, más accesible y con mayor capacidad para vertebrar el territorio y ampliar la igualdad de oportunidades entre comarcas.

Etxanobe ha estado acompañada por la diputada foral de Transportes, Movilidad y Turismo, Sonia Pérez, en un acto celebrado en la explanada de Ansio, en Barakaldo. Este enclave simboliza con claridad uno de los principios que inspira la política de movilidad que impulsa la Diputación Foral de Bizkaia: un sistema público capaz de integrar distintos modos de transporte para mejorar la coordinación del conjunto y facilitar a la ciudadanía una movilidad más ágil, accesible y eficiente. No en vano, en este espacio confluyen Metro Bilbao, BizkaiBizi, Bizkaibus, BarakaldoBus y el parking disuasorio de BEC.

Este planteamiento entronca además con el Plan de Mandato 2023-2027, que fija como uno de sus principios de base avanzar hacia una Bizkaia dotada de un sistema de movilidad sostenible y eficiente que vertebre todo el territorio, con el transporte público como eje de una distribución modal más eficiente e interconectada, y con la movilidad a pie y en bicicleta como modos prioritarios para la última etapa. Ese mismo marco estratégico vincula la movilidad a la igualdad de oportunidades entre comarcas y al equilibrio territorial, de manera que todas las personas puedan acceder a servicios equiparables vivan donde vivan. “Ese es nuestro objetivo”, ha subrayado Etxanobe.

Durante su intervención, la diputada general, Elixabete Etxanobe, ha subrayado que la Diputación Foral de Bizkaia tiene comprometidos 2.700 millones de euros para seguir avanzando hacia el mejor sistema de transporte público posible para la ciudadanía. “Se trata de un esfuerzo inversor sin precedentes que nos permite afirmar que esta está siendo la legislatura de la movilidad sostenible en Bizkaia. No es un eslogan: lo avalan las inversiones, las obras en marcha, los acuerdos alcanzados y también los datos de uso del sistema”, ha reivindicado. En 2025 se alcanzaron en Bizkaia los 215 millones de viajes, Metro Bilbao ha consolidado los 100 millones de desplazamientos anuales y Bizkaibus creció un 8,7% respecto al año anterior. “Nuestro objetivo es claro: que moverse entre pueblos y comarcas sea cada vez más sencillo, que cambiar de medio de transporte no suponga una penalización, que vivir más lejos no implique pagar más y que cada persona pueda elegir cómo desplazarse con libertad”, ha concluido.

Asimismo, la diputada foral de Transportes, Movilidad y Turismo, Sonia Pérez, ha reforzado ese mensaje al señalar que el objetivo de la Diputación es avanzar hacia un sistema de movilidad más moderno, eficiente e integrado, porque “el transporte público es una de las principales herramientas de igualdad de las que dispone una institución pública”, al condicionar el acceso “al empleo, la educación, la sanidad, el ocio y, en definitiva, a las oportunidades”. En este sentido, ha subrayado que Bizkaia cuenta ya con una amplia red de modos de transporte —metro, tren, tranvía, autobuses urbanos y Bizkaibus como gran operador vertebrador del territorio— y que “el reto ahora pasa por integrarlos para que funcionen como un único sistema coordinado, en línea con el modelo por el que avanzan las grandes regiones europeas”. De ahí, ha añadido, “la importancia de impulsar nodos intermodales estratégicos como Ansio, llamado a convertirse en uno de los grandes ejes de la intermodalidad de Bizkaibus y en uno de los proyectos piloto del nuevo modelo de movilidad para Bizkaia”.

Implantación de las medidas

El plan dado a conocer por Etxanobe y Pérez en noviembre de 2023 ya definía las seis medidas estructurales propuestas por la institución foral para impulsar el uso del transporte público en el territorio y avanzar hacia una red única e integrada.

1. Inclusión de Bizkaibus en los títulos temporales del Consorcio de Transportes de Bizkaia (CTB): EJECUTADA. Las personas usuarias de Bizkaibus ya pueden acceder a los mismos títulos temporales que quienes viajan en Metro Bilbao, de modo que ya se benefician de los descuentos previstos para los usos más intensivos. Con esta medida, Bizkaibus queda equiparado al resto de operadores integrados en el sistema en lo que respecta a este tipo de títulos.

2. Nueva zonificación: Bizkaia pasa de 5 zonas a 3: EN DESARROLLO. La nueva zonificación permitirá simplificar el actual sistema tarifario para facilitar su comprensión y fomentar el uso del transporte público. La medida, cuya implantación comenzará el 31 de enero de 2027, supondrá el paso de cinco a tres zonas mediante la integración de la actual zona 5 en la 4 y de la zona 3 en la 2, aplicando en cada caso la tarifa de la zona absorbente. Esta reordenación afectará al conjunto de operadores integrados en el sistema de transporte público de Bizkaia (Metro Bilbao, Euskotren, Bizkaibus y Renfe Cercanías).

3. Eliminación del coste de los transbordos entre operadores: EN DESARROLLO. La supresión del coste de los transbordos entre operadores busca fomentar la intermodalidad y evitar que la actual fragmentación del sistema penalice económicamente a las personas usuarias, de manera que cambiar de modo de transporte no suponga un coste añadido.  Para su implantación, se tomará como referencia el modelo ya existente entre Metro Bilbao y Euskotren en la Línea 3, y su aplicación se extenderá de forma progresiva a Metro Bilbao, Euskotren, Bizkaibus, Bilbobus, Renfe Cercanías y los transportes públicos municipales. La primera fase arrancará el 1 de octubre de 2026 con una prueba piloto entre Metro Bilbao y Euskotren en el tramo de Txorierri, que permitirá validar el modelo de reparto y gestión. Posteriormente, a lo largo de 2027, la medida se extenderá al conjunto del sistema ferroviario, tranviario y por carretera.

Como paso previo, ya se ha ejecutado la eliminación de los transbordos internos en Bizkaibus, tras adaptar el software de validación para incorporar esta casuística.

4. Unificación tarifaria: EN DESARROLLO. Avance gradual hacia un marco común entre los distintos operadores del transporte público, compartiendo además los criterios que deberán regir el diseño del nuevo sistema. Este modelo se asentará sobre varios principios: la habitualidad en el uso, con tramos crecientes de descuento; la consideración de la renta de la persona usuaria; el compromiso previo con el sistema; una atención reforzada a los colectivos protegidos; y la evolución hacia un sistema tecnológicamente unificado y seguro, que garantice el acceso universal y en condiciones de igualdad a cualquier medio de transporte público.

Dada su complejidad técnica, el despliegue se abordará en dos fases: una primera orientada a incorporar el criterio de renta al sistema tarifario actual, y una segunda centrada en implantar un modelo de descuentos progresivos vinculado a la frecuencia de uso. Antes del 28 de febrero de 2027 deberán quedar acordados los funcionales definitivos relativos a renta, habitualidad en el uso y sistema de descuentos progresivos, para su plena aplicación posterior.

5. Análisis y mejora de las frecuencias de Bizkaibus y análisis de las duplicidades: EJECUTADA. Se han impulsado los anteproyectos de las nuevas concesiones de Bizkaibus y se ha avanzado en el análisis de los modos y títulos que operan en las distintas zonas, tanto urbanas como interurbanas. Este trabajo ha permitido identificar posibles duplicidades y sentar las bases para reordenar y optimizar la oferta de transporte público, en coherencia con el Plan Estratégico del Transporte Público en Bizkaia 2018-2028 aprobado en Juntas Generales de Bizkaia.

6. Nuevo modelo de gobernanza: Autoridad de la Movilidad de Bizkaia: EN DESARROLLO. La creación de la futura Autoridad de la Movilidad de Bizkaia responde a una voluntad política clara, una hoja de ruta definida y un proceso ya en marcha, que deberá completarse con el rigor jurídico, técnico y administrativo que exige una decisión de este alcance. 

Su sentido y orientación, no obstante, están ya plenamente definidos: ser el órgano rector del sistema de transporte público de Bizkaia, con funciones estratégicas en materia de planificación del transporte, política de movilidad, integración modal, coordinación entre operadores, definición de estándares tecnológicos y coordinación de la financiación pública.  Además, el modelo previsto nace con una clara vocación de cohesión, al incorporar en una estructura común de gobernanza a la Diputación Foral de Bizkaia, al Gobierno Vasco y al conjunto de los ayuntamientos del territorio, reforzando así una visión más integrada, equilibrada y compartida de la movilidad en Bizkaia. 

Compromiso foral inequívoco con el transporte público

Desde el inicio de la legislatura en 2023, la Diputación Foral de Bizkaia ha venido adoptando decisiones de calado que evidencian un compromiso inequívoco y sostenido con el transporte público como eje de la movilidad y de la cohesión territorial.

Así lo refleja, por ejemplo, el impulso de la Diputación Foral de Bizkaia a la Línea 5 del metro, que cofinancia al 50% junto al Gobierno Vasco y que llevará el suburbano desde Basauri hasta el hospital de Usansolo, pasando por Galdakao y reforzando además la conexión con Arratia, Busturialdea y Durangaldea a través de Euskotren. En esa misma línea se enmarca el avance definitivo de la Línea 4, cuyo convenio de financiación y construcción ya ha sido aprobado y que consolidará una nueva conexión de alta capacidad entre los barrios del sur de Bilbao y Enkarterri, con una aportación foral comprometida del 45% de la inversión. 

A ello se suma la renovación estratégica de Metro Bilbao, con el inicio del procedimiento para sustituir 37 unidades de tren, modernizar la señalización y actualizar el puesto de mando, en una operación llamada a reforzar la capacidad, seguridad y fiabilidad del suburbano para las próximas décadas. 

También forma parte de esa misma apuesta la extensión de BizkaiBizi a una nueva dimensión territorial a través de BizkaiBizi 2.0, aprobado por la Diputación para llegar a 113 municipios en 2027, con un modelo supramunicipal integrado con el transporte público y orientado a garantizar la equidad territorial. 

Y, más recientemente, ese mismo compromiso se ha proyectado sobre la llegada de la alta velocidad a Bilbao por Abando, con la incorporación de la Diputación Foral de Bizkaia a la comisión de seguimiento del proyecto y con la posición ya trasladada por Elixabete Etxanobe de que la institución contribuirá a financiar una actuación de carácter transformador, llamada a reforzar la movilidad, la intermodalidad y la transformación urbana de un espacio estratégico para el territorio.

En definitiva, “impulsar el transporte público significa ofrecer alternativas reales para que cada persona pueda elegir la que mejor se adapte a sus necesidades en cada desplazamiento. El mejor sistema posible para quien elija trasporte público; carreteras seguras y cómodas para quien decida coche particular; bidegorris bien conectados para que quien opte por la bicicleta. Y posibilidades para combinar todos ellos en cualquier desplazamiento”, ha enumerado.